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共享单车爆发快速自行车化面对的社会挑战

发布时间:2020-02-15 17:38:25

共享单车爆发:快速“自行车化” 面对的社会挑战

[今天的快速自行车化,恰恰是市场之手导演的一场自然实验,资本、企业、消费者和在其中扮演着重要角色。共享单车不仅仅是国民素质的照妖镜,更是检验、市场和社会之间协同治理的试金石]

大街小巷五颜六色的自行车,似乎一夜之间,让上海成为全球最大的无桩分时租赁单车城市。

目前,共享单车在上海的投放量超过45万辆,注册用户450万。在今年全国两会期间,上海市委书记韩正回答媒体提问时指出,应拥抱这种创新举措,要引导,要规范共享单车的发展。

我国城市自行车发展的三个阶段

回顾近年来我国城市自行车的发展历程,经历了由私(人)到公,再由公到私(企)的三个阶段。

第一个阶段,1994~2008年,小汽车对私人自行车替代、挤压阶段。随着汽车产业发展、轿车进入家庭,城市空间规划和路权分配向机动化倾斜,城市中心出现大量禁非(禁止非机动车)路段,自行车道变得不连续、不方便、不安全。上世纪80年代,北京自行车出行比重曾经高达63%。随着通勤圈的扩大,各大城市自行车出行比重快速下降。根据第五次交通大调查数据,2014年上海两轮车、无动力的自行车占比不到8%,远低于主要国际城市的20%。

第二个阶段,2008~2015年,公共自行车的兴起,开启由私(人)到公阶段。受自行车回归城市的国际潮流影响,加之丹麦哥本哈根、荷兰阿姆斯特丹以及法国巴黎等自行车城市的示范作用,国内杭州、上海、武汉、广州等城市出现以投资为主导的有桩公共自行车。它们数量庞大,动辄上万,方便了市民出行,缓解了最后一公里公交供给不足的问题。自行车由私(人)到公,逐渐演变成了提供的一项公共出行服务。由于缺乏足够的竞争,公共自行车项目的财政支出较高,公共投资效率引发普遍的关注。

第三个阶段,2016年至今,随着智能和移动互联的普及,共享单车企业迅速崛起,进入由公到私(企)、公私竞争阶段。在多家风投的推动下,拥有GPS定位、APP找车、扫码解锁、后台监控等技术优势,摩拜、ofo等共享单车业务快速进入全国40多个城市,成为传统私人自行车和公共自行车强劲的竞争对手。在车道规划、骑行环境和公共规则尚不完善的情形下,引发了这些城市一股快速自行车化趋势。

快速自行车化面对的挑战

快速自行车化的特点是:在资本推动下

,企业拥有产权的自行车投放数量激增,用户数量成倍增长,骑行占出行模式的比重持续增长。快速自行车化倡导低碳、绿色出行理念,在短途出行上改变了机动化(私家车、出租车、公交车等)占主导的局面,但由于配套设施等外部条件尚不完备,企业缺少大规模车辆运营管理的经验,在骑行安全、停放秩序、公共规则和消费行为等方面存在一些风险和隐患,共享单车成为人们既津津乐道,又有所诟病的国民议题。

首先,以机动车为主导的空间混合利用模式尚未实现转换,快速自行车化的路权缺乏基本保障。长期以来,中国城市道路处于机动车、非机动车、行人出行的空间混合利用模式,多种方式的速度差异较易造成交通冲突和事故。混合通行状态下的自行车和行人等慢行交通出行者,其路权处于竞争劣势,交通安全得不到有效保障。目前,自行车的道路规划和路权配置远远滞后于用户数量的增长,在不安全的骑行环境下,非机动车、行人之间的碰擦和事故数量会随着单车使用量增加、用户属性多元化而呈上升趋势。此外,近年来部分城市空气质量虽有好转,但大量的骑行者长时间暴露在机动车尾气中,有损呼吸系统健康,直接影响用户体验。

其次,自行车停放空间配置不足,停放行为和公共秩序有待规范。越是人口稠密、商业繁忙的地方,共享单车的使用需求越大,企业投放车辆的数量也越多,但这种供需双方的自由选择凸显了停放空间不足的窘境。此外,与有桩的公共自行车相比,共享单车取用方便、停放任意,APP提供的信息有助于用户随借随还,节约了搜寻成本,但也导致了单车停放的随意和无序,不但影响了市容整洁,有时与行人步行、商业活动产生了空间竞争和冲突。一些企业采用电子围栏、有奖停放、信用积分等新技术和营销手段来规范使用者的行为,但与淘宝、约车等交易平台上买卖(或服务)双方互评机制不同,共享单车的有序停放更有赖于骑行者的自律自觉、旁观者的监督举报、单车猎人的主动出击。当前,一种适应于快速自行车化的社会秩序和公共规则尚未完全建立起来。

第三,企业对大规模车辆的管理和服务相对滞后,运维系统难以应需(ondemand)响应。数量庞大的共享单车一旦投入市场,消费者用看得见的脚对之进行空间上的重新分布,一些热门景点、商区出现了车辆饱和、堆积如山、阻碍交通等现象。但共享单车企业规模较小,战略重点放在前端的车辆投放、黏合用户、扩大市场上,而对空间规划、车辆维修、事故响应等后端事务没有配置足够的运维人力,加剧了共享单车对城市公共秩序的冲击。北京、上海、广州、深圳等多个城市已经出台了管理办法来界定、企业及市民的和义务,但执法主体仍不明确。市民投诉后,只能交由交警、城管部门等来处理,节假日等高峰时段难免会超出城市管理系统的应急能力与服务容量。共享单车的运营涉及公共空间的行为规则、公共秩序的调整以及公共利益的价值取向,目前企业的实际能力对公共问题的回应远远达不到应需响应,企业的社会有待进一步引导和强化。

今天的快速自行车化,恰恰是市场之手导演的一场自然实验,资本、企业、消费者和在其中扮演着重要角色。共享单车不仅仅是国民素质的照妖镜,更是检验、市场和社会之间协同治理的试金石。

在自行车大国的回归之路上,对于自行车的路权保障、车道设置、停放秩序、空间规则等公共事务上,有义不容辞的,既要用心掌舵,又需倾力划桨,实现由机非混合向非机主导的路径转换。

在互联+交通的新一轮技术浪潮中,企业抓住发展机遇,练好服务大众的内功,经受市场的终极检验,消费者则用脚投票,自觉自律地用车行为勾勒出一幅秩序良好的现实图景。随着一个城市的骑行者数量越来越多,快速自行车化才会拥有最普遍的民意,社会的善治才会获得进步的现实基础。

从这个意义上看,共享单车即将开启一个由市场推动的民治和民享时代,希望它不仅仅是昙花一现。

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