您的位置: 旅游网 > 影视

那些人那些事那些感懷與悲愴

发布时间:2019-10-12 17:28:30

  核心提示:这份沉甸甸的报告,梳理和回顾了过去20年中国在可持续发展框架下政府与民间的努力和经验,民间环保组织成长发展的过程,也是本刊这组专题报道的源起

  今年的 里约+20 峰会曾吸引了全球目光,但最后的成果多少令人失望回想1992年的里约峰会,在这两个里约峰会之间的20年里,中国政府与民间为环境保护都做了什么自然之友、创绿中心、山水自然保护中心、公众环境研究中心等中国环保NGO中的仁人志士,撰写了《中国可持续发展回顾与思考 :民间社会的视角》,试图寻找答案

  这份沉甸甸的报告,梳理和回顾了过去20年中国在可持续发展框架下政府与民间的努力和经验,民间环保组织成长发展的过程,也是本刊这组专题报道的源起中国民间环保组织还很幼小,他们的声音也比较单薄,需要媒体和全社会更多的关注、关心、关怀

  环境保护,不仅仅是政府的事,也决不可能仅仅是政府的事,必须由全社会来共同参与环境保护的民间视角,可以给我们另一种观察的角度、另一种思考的方式

  本期关键词:民间视角

  2012年6月2 日,吸引了来自超过100个国家的首脑和5万名各领域的代表参与的联合国 里约+20 峰会(即 联合国可持续发展大会 )闭幕,它与1992年在里约热内卢召开的 联合国环境和发展大会 正好时隔20年这个被誉为 联合国历史上最重要的会议之一 的峰会,并没有给全世界一个更为清晰明确的 我们期望的未来

  1992年的巴西里约热内卢,世界各国元首汇聚一堂,在科科瓦多山顶基督石像的见证下,通过了《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》和《生物多样性公约》,许诺地球一个更好的未来但在随后的20年中,说到的,没能做到;承诺的,没有兑现共识越来越少,信任越来越少,20年前结下的联盟,如今有的退出,有的另起炉灶20年后的里约,仿佛回到了原点,甚至已经找不到原点

  过去20年,中国在可持续发展道路上的进展异常艰辛本文不想去放眼世界,而是回到中国,梳理一下在过去的20年里,中国人在环境保护方面的想法和说法,办法和做法,那些人,那些事,那些感怀和悲怆

  理想主义者的先行

  1994年,中国国务院批准了《中国21世纪议程》,这是全球第一部国家级的 21世纪议程 从1998年开始,中国大规模投入生态保护工程及环境保护基础设施建设,其力度之大、影响面之广,超过之前二十多年环境保护的总规模 十五 期间我国投入约7000亿元实施以 天然林保护 退耕还林 为主的林业六大工程,至今已持续十多年1996到2005年,仅环境污染控制投资已经超过同期的1%,2008年超过近1.5%在中国实施每一波环境治理计划中,各级政府基本都能够实现操作性指标例如污染控制率和森林覆盖率,均由2000年的16.55%上升到2010年的20. 6%但从最终环境生态状态来看,例如森林的质量水平、大气、水的质量等,效果不甚理想

  这是因为,过去的20年,中国经济以重化工与城镇化为推动力快速增长,加剧了水、土地、能源、矿产等资源不足与环境压力问题经济发展依然沿袭着高投入、高能耗、高污染、粗放经营的传统发展模式,不仅造成对生态环境的极大损害,而且使经济增长难以持续治理的力度赶不上污染的速度,污染容易治理难,这是世界环境保护的普遍困境,中国也不例外

  面对环保困境,中国民间爆发出巨大的热情,那些人物与故事,可以用一个被用得俗滥但非常贴切的词语来形容 可歌可泣

  1994年1月18日,一声枪响,杰桑 索南达杰倒在血泊中他是青海省治多县委保护藏羚羊西部工作委员会第一书记,在押送盗猎歹徒的过程中,遭到袭击中弹牺牲1995年5月,他的妹夫扎巴多杰重新组建西部工作委员会,并自发成立了一支保护藏羚羊武装反盗猎队伍,命名为 野牦牛队

  1998年11月8日夜,扎巴多杰在家中被一颗七七式手枪子弹近距离击中右太阳穴穿颅死亡青海玉树州公安局称,从刑侦技术勘察、法医鉴定和刑事调查等几方面的结果看,扎巴多杰系自杀身亡仅仅半个月前,扎巴多杰还应 自然之友 会长梁从诫邀请,在北京的不少高校和企业发表了一场场慷慨激昂的演讲,获得学生和公众的热情支持、捐款他为什么要自杀自杀前内心经历了怎样的痛苦与挣扎成了永远的谜

  英雄的前仆后继终见成效据不完全统计,自1990年以来,中国森林公安机关共破获盗猎藏羚羊案件一百余起,收缴被猎杀的藏羚羊皮17000余张、藏羚羊绒1100余公斤,抓获盗猎分子近三千人,击毙 人藏羚羊的数量从1995年的五万多只回升到现在的约22万只,藏羚羊被偷猎的现象几乎已经绝迹

  梁从诫先生就藏羚羊绒制品在欧洲市场走红而导致大量藏羚羊被猎杀的事实,曾致信英国首相布莱尔,发出了共同关注藏羚羊绒及其制品贸易、遏制动物制品非法贸易的呼声,得到了布莱尔的友好回应

  自然之友(中国文化书院绿色文化分院)成立于1994年 月 1日,是全国性的会员制环保组织,创始人和灵魂人物是梁启超之孙、梁思成之子、全国政协常委梁从诫早期的自然之友汇聚了一大批人文社科背景的知识分子,如教师、作家和等此前,中国大陆只有一个民间地方性环保组织 辽宁省黑嘴鸥保护协会 自然之友是中国民间环保组织诞生的重要标志,也在其后的藏羚羊、滇金丝猴、怒江保卫战等重要民间环保活动中起到了领袖和中坚的作用

  自然之友成立之初,全国各地反映环境问题、污染问题的信件雪片般飞来,梁从诫都一一认真回信但半年后,他悲叹: 我已经没有时间一一回信了,就是回信,我也不知道该说什么了 他了解的环境问题比周围人要多得多,严重得多,但只能隐忍下来,免得把沉闷、悲壮的情绪传染给大家

  1995年,原中央电视台摄影奚志农向媒体曝光云南省德钦县拟砍伐原始森林威胁滇金丝猴生存的事件,获得多家媒体和自然之友的广泛传播与支持,最终终止了德钦县的商业砍伐计划

  藏羚羊、滇金丝猴这两次动物保护行动的成功,奠定了环保组织日后在重大环境议题上行动发声的基础这些早期环保人士的理想主义精神举起了中国公众参与环境保护的第一面旗帜,他们艰辛前行的背影,感召了许许多多后继者

  愤怒的江 听证的膜 珍稀的诉讼

  2002年,中国出台了新的《环境影响评价法》,第一次明确将 听取公众意见 加入环境影响评价程序中200 年,中国在北京、广州等地遭遇了非典危机,公众对信息公开的要求浮上水面之后的怒江事件,使得公众、环保组织开始介入到环境的决策当中去

  200 年8月26日,国家发改委在北京主持召开《怒江中下游水电规划报告》审查会,通过了在中国仅存的两条原生态河之一 怒江的中下游修建两库十三级水坝的方案但一位出席会议的环保总局官员以该项目未经环境影响评估,不符合《环境影响评估法》为由,坚决拒绝在报告上签字会后,这位官员通知绿家园志愿者的创始人、中央广播电台汪永晨,由此开始了轰轰烈烈的中国环保NGO 怒江保卫战

  200 年9月 日、10月20日,国家环保总局分别在北京和昆明召开两次专家座谈会,以云南本地专家为主的支持派和以北京专家为主的反对派进行了针锋相对的较量以绿家园志愿者、自然之友、绿色流域等为代表的中国环保组织进行了集中行动,200 年11月在 第三届中美环境论坛 上呼吁,200 年11月在泰国 世界河流与人民反坝会议 上,促使六十多个国家NGO以大会的名义联合为保护怒江签名并递交给联合国教科文组织等

  2004年,温家宝总理批示: 对这类引起社会高度关注且有环保方面不同意见的大型水电工程,应慎重研究、科学决策 怒江水电开发被搁置怒江事件是中国环保NGO第一次协同行动和集体亮相,并得到了开明官员的呼应,实现了自己的诉求

  2004年4月,中国政府发布了《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》,从国家政策的层面强调在十年之内,基本实现法治政府的建设,其目标就包括建立 科学化、民主化、规范化的行政决策机制 , 政府提供的信息全面、准确、及时 时任环保总局副局长潘岳发表讲话,表达了中央政府环保部门希望环境保护中加强公众参与的态度,强调公众参与要 环境信息公开化 环境决策民主化 加强环境公益诉讼 ,还要 加强与民间环保组织的关系

  阿拉善SEE生态协会成立于2004年6月5日,是由中国近百名企业家发起成立的民间非赢利环境保护组织,致力于内蒙古阿拉善荒漠地区的生态改善,并推动中国企业家承担更多的环境和社会该协会后来于2008年发起成立SEE基金会,成为资助中国本土环境保护行动的重要力量SEE的成立标志着一部分中国企业家环境意识的集体觉醒

  SEE目前的资助目标是推动中国民间环保的行业发展2008年美国环保NGO共有约两万家,全行业年均资金投入为64.6亿美元,专职从业人员不少于10万人,较为稳定的志愿者超过70万人中国的民间环保组织只有508家(含未注册);来自中国本土的环保公益捐赠估计每年不足5000万元;从业总人数最多不超过2000人, 0%的机构无专职人员中国的民间环保组织还是太少了

  2005年,兰州大学教授张正春走访圆明园时意外发现:圆明园正在进行防渗膜铺设工程,有可能带来重大的生态危害,而该项目并未通过环评审批即开工建设这一事件随着媒体报道引发了公众的广泛关注

  2005年4月1日,自然之友组织了 关注圆明园之水 讨论会,会上各方表达了对圆明园铺设防渗膜可能带来的生态危害的担忧和谏言同日,国家环保总局针对这一事件发出《关于责令圆明园环境综合整治工程停止建设的通知》,要求圆明园管理处抓紧委托环评单位编制环境影响报告书,并因工程环境敏感且存在重大分歧意见,由环保总局组织听证会,征求各方意见这是自2002年《环境影响评价法》实施以来的第一起环评听证会,也是迄今为止的唯一一次

  4月1 日,圆明园防渗事件听证会在国家环保总局2楼多功能厅举行,人民和新华同时上直播,来自社会各界的120人及50家媒体参与了听证自然之友总干事薛野出示了自然之友观鸟组自200 年以来对圆明园生态进行的跟踪观察报告和照片,有力说明了湖底铺膜对生态有着破坏性影响7月5日,国家环保总局要求圆明园东部湖底防渗工程必须进行全面整改

  圆明园事件之后,环保总局趁热打铁,在2006年推出了我国环保领域第一部有关公众参与的规范性文件《环境影响评价公众参与暂行办法》该办法公布后至2007年4月,环保总局刮起了 环保风暴 , 先后对投资额达1600亿元的4 个项目的不达标环评文件没有受理,确保公众参与实施方法和手段环评工作落到实处

  2010年6月2 日,环境保护部发布2009年度环评机构抽查情况通报,75家被抽查的环评机构中, 0家出现质量或管理问题,比例高达4成;282份被抽查的环评报告书(表)中,48份被认定为 质量较差 ,所占比例约为17%;40名环境影响评价人员被点名批评

  在全国人大及其常委会的立法中,没有哪类立法可以与环境立法的速率之快、数量之多相媲美1979年起,我国相继制定和实施了包括《环境保护法》《海洋环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》以及《土地管理法》《水法》《野生动物保护法》《矿产资源法》等在内的二十余部与环境、资源保护相关的法律进入21世纪,又有《清洁生产促进法》《环境影响评价法》《节约能源法》《循环经济促进法》等这些法律的总数约占全国人大及其常委会立法的十分之一可以说,我国环境资源法律体系已经初步形成,但遗憾的是,我国的环境公益诉讼却举步维艰

  中国政法大学环境资源法研究和服务中心,成立于1998年10月,是一家专门为污染受害者提供环境权益法律救济的民间环境保护机构中心主任王灿发说: 环境纠纷的被告往往是能够给当地创造税收的企业既然如此,就会受到当地政府或暗或明的保护 很多时候,法院根本不给立案有的连不立案的裁定书都不给,受害人也就无法上诉

  2007年开始,贵州、云南、江苏、江西、福建、海南等十余省的部分高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院,先后设立了几十个专门的环保法庭设置环保法庭的地方,环境诉讼总体上受欢迎但问题是,环境污染最严重、最需要环保法庭的地方没有设立,在受害人最需要的地方没有提供相应保障而环保法庭自成立以来,与理想中的预期反差巨大,遭遇无案可审、案子较少、门庭冷落和等米下锅的尴尬

  从2007年到2010年,民间组织提起的环境公益诉讼成功立案,均是由环保部批准成立的半官方色彩的中华环保联合会发起和参与的,大部分民间自发的环保组织参与有限2009年7月,中华环保联合会在江苏提起国内首例环境行政公益诉讼获得成功而自然之友2011年就云南铬渣污染案提起的诉讼,成为纯粹民间环保组织提起公益诉讼的第一家和目前唯一的一家

  我画图 我散步 我检测

  2007年,中国政府颁布了《政府信息公开条例》,环保部颁布了《环境信息公开办法(试行)》,第一次系统地规定了环境信息公开的要求,这两部行政立法都在2008年5月1日正式生效,从制度上为环境信息公开提供了支持

  2006年,原《南华早报》驻京马军发起成立了公众环境研究中心,建立起 水污染地图 ,通过搜集政府站信息和媒体公开报道中的企业环境违规记录,制作成为数据库,并将其定位在电子地图上,让每个人都可以通过登录公众环境研究中心的站熟悉自己身边的企业污染情况《政府信息公开条例》的颁布,为 水污染地图 搜集信息提供了极大的方便

  在水污染地图的数据基础上,公众环境研究中心又和自然之友等几家环保组织在2007年启动了 绿色选择联盟 ,目前已有41家联合机构参与2011年,中心在IT品牌供应商绿色选择调研过程中,针对苹果供应链污染的调查和披露,促成苹果公司一定程度披露了其供应商的问题,并主动寻求解决

  近年来,一些城市社区因垃圾焚烧厂兴建而奋起发声构成中国的 避邻行动 北京阿苏卫、广州番禺等城市的社区居民在呼吁反对项目的同时,也对政府提出富有专业性的替代解决方案予以关注,由只关注自己居住地的环境问题,逐渐介入更加宽广的环境议题自然之友2009年在北京六里屯的垃圾焚烧项目的争议中,不仅竭力推动将利益相关各方的不同声音平衡呈现于媒体与社会,而且努力将它与正在社区推动的垃圾分类减量化项目结合起来

  2007年,全国政协委员、中国科学院院士赵玉芬联合105位全国政协委员在全国政协会议上提出《关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案》后,PX的概念开始被厦门人所了解PX就是 对二甲苯 的英文缩写(para-xylene),它的生产过程会排放有毒气体,并且有较大的安全生产风险

  2007年5月开始,厦门市民陆续收到一条短信并请求转发,主要内容是说明PX可能带来的危害,呼吁大家6月1日集体 散步 表达民意同期,腾讯上也有众多厦门市民建立起了 还我厦门碧水蓝天 等群组,从普及PX的科学知识,到最终讨论如何用实际行动 反对PX,保卫厦门 上来

  6月1日,数千名厦门市民走上了街头,以 集体散步 的名义进行游行,表达反对在厦门建设PX化工项目的心愿

  半年后的12月1 日和14日,厦门市政府开启了公众参与最重要的环节 公民座谈会 ,超过85%的代表反对PX项目继续兴建12月16日,福建省政府顺应民意,决定迁建该项目

  2009年8月,新浪微博正式上线,许多环保组织积极利用它组织活动《光明》冯永锋所在的环保组织达尔问自然求知社抓住了这一机遇,成为 空气PM2.5监测及公布 事件的重要推手

  2008年奥运会时,美国驻中国大使馆在其位于北京朝阳区的院内架设了一台监测仪,每天记录pm2.5的浓度,并在国外站上实时发布受其启发,2009年5月 1日到2010年6月1日,北京市民卢广薇和范涛踏遍大街小巷,每天为北京的天空拍一张照片,集成《北京蓝天视觉日记》根据他们的照片记录,北京一共有180个蓝天,比环保部门的数据少一百多天空气质量问题引起越来越多公众的关心

  2011年10月底,一场持续笼罩北京的阴霾,激起微博上空气质量的大讨论从地产大亨潘石屹、留美归国创业企业家李开复、童话作家郑渊洁等社会名流到普通友,太多民在微博上议论美国大使馆自测的空气质量指数与北京市环境保护局报告之间的差别阴霾之下,美国大使馆宣布北京空气 有毒害 ,而北京市环保局则说 轻度污染 微博上公众的意见很集中,他们需要更真实可靠的环境监测数据

  2011年11月,环保部公布了《环境空气质量标准》(二次征求意见稿)意见稿中加入了PM2.5的监测项目,但却显示实施日期为2016年1月1日这无异于在热议PM2.5的公众当中扔下了一颗炸弹,微博上质疑声一片

  达尔问自然求知社的员工和志愿者自发拿起空气检测仪,走上街头,开始自测PM2.5,并通过络发布民间信息冯永锋说,既然官方数据千呼万唤不出来,那么民间自测PM2.5总是可以的

  到了年底,这场 我为祖国测空气 的行动已经走出北京扩大到全国,各地环保组织募集更多的仪器,让志愿者和普通公众拿着检测仪去检测,推动当地空气质量管理的改良

  12月26日,环保部部长 在2012年全国环境工作会议上表态:2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5监测最终这个分期监测的方案,在2012年 月1日获得了国务院的批准通过公众关心程度最高的北京、上海和广州等大城市的空气质量PM2.5监测和公布,在2012年正式启动

  2010年10月28日下午4时,梁从诫在北京病逝,享年79岁他在60岁退休后开始从事环保事业,当时的想法是,政治经济制度有缺陷,将来可以改革完善,而环境一旦破坏,就再难复原了但他后来跟许多人说过,真正投身到环保事业以后,才知道这是一个多么让人沮丧和绝望的事业,如果当初知道这些,可能就没有勇气投身进来了他曾作过这样一个比喻: 或许,当今的人类就像坐在泰坦尼克号上,你有一等舱的乐趣,我有二等舱的活法突然有一天撞上冰山,停也停不下来,拐也拐不了弯,大家只能同归于尽

  汪永晨撰文悼念梁从诫,称他是一个 失败英雄 她曾亲耳听过梁先生的自嘲: 我们一家三代都是失败的英雄,可以说是屡战屡败但也都是屡败屡战 梁先生说: 如果说我从祖父和父母身上继承了点什么的话,那就是信念:一个人要有社会感

  20年太长,只争朝夕这是一个最坏的时代,中国公民仍然每天面临着各种类型的环境危机和挑战;这也是一个最好的时代,中国的公民社会正经受着重重历练,发育并成长着

  (本文数据及资料多来自《中国可持续发展回顾与思考 :民间社会的视角》中 常成:《环境领域公众的三条主线》 和 郑易生:《总论:中国环境NGO对中国环境与发展的回顾、思考与希望》 两篇文章,特此鸣谢)

冠心病必备药物可以用通心络吗
快速心律失常表现
老年动脉粥样硬化吃通心络好吗
冠心病反复胸闷用通心络效果好吗
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的